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《廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》政策解讀

    

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1.導語

為進一步做好我市農業龍頭企業認定和運行監測工作,促進我市高端高質高新都市型現代農業發展,根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》(國發〔2012〕10號),參照《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》(農經發〔2018〕1號)和《廣東省重點農業龍頭企業認定與監測辦法》(粵農〔2014〕200號),結合我市實際,對以穗農規字〔2017〕1號印發的《廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》進行了修訂,印發《廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》。

2.什么是市級農業龍頭企業?

本辦法所指市級農業龍頭企業,是指注冊地在廣州市行政區域內,以農產品生產、加工、流通、市場帶動、種業、觀光休閑農業、特種養殖、農業科技服務和其它涉農產業為主業,在企業規模、帶動力、競爭力等方面達到規定標準,并經市政府確認的企業。

3.申報企業必須符合什么條件?

(一)在本市注冊登記,具有獨立法人資格;

(二)必須以農產品生產、加工、流通、市場帶動、種業、觀光休閑農業、特種養殖、農業科技服務和其它涉農產業為主業,其涉農業務收入占總收入比重達51%或以上;

(三)具有一定的規模,較強的帶動力和競爭力;

(四)企業的經營狀況、信用狀況良好。

4.申報企業必須提供什么材料?

(一)《廣州市級農業龍頭企業申報表》;

(二)營業執照或其它登記證書復印件;

(三)有資質的會計師事務所出具的上年度企業財務審計報告;

(四)生產基地的產權證書或企業與有關單位簽訂的土地、生產設施租用合同、協議、投資合作憑證等復印件;

(五)與農民、農民合作社、家庭農場、專業大戶等簽訂農產品購銷、訂單農業、入股分紅、利潤返還、租賃等合同(協議),帶動農民名冊(姓名、住址、聯系電話)、有關財務憑證及其它證明材料;

(六)企業相關誠信經營、依法納稅以及遵守勞動保障法律法規的證明材料;

(七)企業招聘農(漁)工名冊、參加職工社會保險情況證明(企業繳職工社保憑證和含代扣職工社保的工資發放明細表);

(八)產品質量合格、環保、高新技術企業證書、科技成果、商標、專利等方面的證明材料;

(九)糧食、蔬菜、水果類種植企業購置使用商品有機肥的供貨合同、發票等證明材料;

(十)是否存在近五年內騙取財政資金被查處的情況說明;

(十)其它要求提供的材料。

5.企業應如何申報?一般是在什么時候?

市級農業龍頭企業的認定和監測工作原則上每年上半年啟動,企業有申報動機可以提前與所在區農業行政主管部門聯系,認定工作通知下達各區農業行政主管部門后可第一時間知曉。

(一)申報。

申報企業直接向企業所在區農業行政主管部門提出申請。

(二)審核。

1.各區農業行政主管部門對申報企業所提供的材料進行審查,征求區發改、稅務、市場監管、人力資源社會保障、規劃和自然資源、生態環境等部門的意見,對符合條件的企業以區政府名義,正式行文向市農業農村局推薦。

2.市農業農村局委托中介機構,對企業的申報材料進行審核,按照分類標準和評分標準進行評分,提出評審意見。

(三)認定。

1.市農業農村局綜合考慮中介機構的審核意見和評分結果,提出擬認定的農業龍頭企業名單;

2.將擬認定的企業名單公示15天,公示無異議的,上報市政府認定。有異議的,由市農業農村局進一步核查,滿足市級農業龍頭企業條件的,上報市政府認定;不能滿足的,取消其認定資格。

3.市農業農村局對市政府認定的企業授予“廣州市級農業龍頭企業”稱號,頒發認定證書和牌匾,并對外公告。

6.市級農業龍頭企業資格有效期是多久?

經市政府批準授予“廣州市級農業龍頭企業”的資格自認定之日起三年內有效。有效期屆滿未獲重新認定的,自動喪失“廣州市級農業龍頭企業”資格。

7.新修訂的管理辦法有什么創新?

一是企業申報類型進行調整。修訂后的《管理辦法》,企業類型由八種類型歸并為五種類型,把原《管理辦法》中的農業產品加工業類和農產品流通業類(除批發市場以外)合并成農業產品加工、流通類型;農產品流通業類中的以批發市場為主業的改為農產品市場帶動類型;把種業類型歸入農業科技服務類型;休閑農業類型、特種養殖類型歸入其他涉農企業類型,并在其他涉農企業類型中加入互聯網+農業的概念。

二是對企業帶動力的評價標準在“緊密型帶動農戶40戶或松散型帶動農戶200戶的計10分的基礎上增加‘同等規模的農民合作社和家庭農場’也折算作為帶動力評分”。

三是對企業競爭力的評價標準進行了歸并,并適當調增競爭力的分值。一方面是為了擴大視野,吸收新鮮力量,大力鼓勵和支持具有成長性的農業經營主體發展,進一步培育和壯大農業龍頭企業。另一方面是為了兼顧公平,便于操作,適應我市農業企業發展迅速、涉農企業形式和競爭力表現形式多樣化的特點,對企業競爭力的增分項統一標準,并設定最高增計分值。

四是對有關證明事項進行清理。修訂后的《管理辦法》把原第八條中的“(四)金融部門出具的有效期內的信用記錄證明和信用等級證明;(七)所在地稅務部門出具的企業年度納稅情況說明;(八)人力資源和社會保障部門出具的企業參加職工社會保險、遵守勞動保障法律法規等情況證明”等內容取消,并增加一條內容“由企業提供相關誠信經營、依法納稅的證明材料”,該證明材料可由企業自行出具,不需要政府部門另外開具。




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